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改变“价内征收”诸多衍生问题 工商联倡导成品油破费

作者: admin 来源:未知 发布时间:2017-03-04

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  本报两会报道组 左永刚

  3月2日,2017年全国工商联团体提案亮相,今年提案共计30件,包括两件重点提案、28件个别提案。其中一份名为《对于推动我国成品油消费税改革增进成品油市场健康发展的提案》提议改变我国成品油消费税实行“价内征收;模式,将消费税从生产环节征收下移至零售终端环节征收。

  目前,我国现行的税制以《对履行成品油价格和税费改革的告知》(国发〔2008〕37号)为基本依据,形成了涵盖征收环节、征收范围、计征方式、税收管理跟收入调配等方面的政策体系。现行政策下,我国成品油破费税实行“价内征收;,即在生产环节征收销售税。

  上述提案认为,此种成品油消费税制度与现行经济体系跟局面不相适应,单一的征税环节,各类油品的税率不一,衍生出一些不利于市场发展的问题,特别是为不法分子供应了非法获利空间。如造成大批偷逃漏缴消费税举动发生。现行成品油消费税只在生产、委托加工、进口等上游环节征收。据不完全估算,每吨汽油在征收消费税以及与其相关的附加税费前后价差可达1800元以上。在利益驱动下,一些炼化企业利用部分化工品缓征、免征消费税率或低消费税率,通过变换开票品名、不开票、串开发票、虚开发票、转票和倒票等手段,大量偷逃消费税。

  另外,提案认为,现行征收模式增加了企业经营成本。消费税在上游环节征收,占用炼厂大量资金,成为企业的一项主要生产成本,不利于企业健康发展。按照现行纳税方法,93号汽油的出厂价钱按每吨8000元打算,消费税税款为1380元,占到销售价格的17.25%。一个千万吨级炼厂每月代缴的消费税就达2亿元左右。而且大部门地方炼化生产企业无零售终端网络,不能通过消费环节转嫁给终端用户。

  成品油消费税是消费税的重要部分。2014年6月30日,中共核心政治局审议通过的《深刻财税系统改造总体打算》指出:未来税制改革的重点是“六税一清;。为推进我国成品油花费税改革,促进成品油市场健康发展,提案倡导“将消费税从出产环节征收下移至零售终端环节征收;。

  提案以为,目前全国共有9万多个加油站,60%以上已经覆盖了税控加油机。可由加油站对终端消费者代收代缴成品油消费税,税务局部可应用物联网、大数据、云盘算、移动互联网等新技能,强化对加油站的管控,核实代收代缴的计税根据与数量,以实现成品油消费税应收尽收的目标。通过零售终端征收消费税,生产企业偷逃消费税的税制基础将不复存在,调和油、走私油等因需缴纳消费税而不再有巨大获利空间,有利于打击走私、尺度和谐油市场,提升全体市场的油品格量,营造公平、公正的油品市场环境。更有利于减轻生产企业缴纳消费税的资金压力,下出世产企业和销售企业的经营本钱,促进行业健康发展。

  (左永刚)

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